На Запоріжжі голову Ботіївської сільської ради Миколу Чубуклієва притягнуто до адміністративної відповідальності, на посадовця накладено штраф за порушення закону «Про державні закупівлі& у розмірі 11′ 900 гривень. Відповідне рішення 13 грудня 2018 року ухвалив Приазовський районний суд Запорізької області, розглянувши справи про адміністративні правопорушення, які надійшли з Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області.З матеріалів судового провадження вбачається, що Микола Чубуклієв як голова сільради та голова тендерного комітету порушив закон під час проведення процедури відкритих торгів. Йдеться про тендер на закупівлю ДК 021:2015: 45230000-8′ «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Будівництво водопроводу подачі артезіанської води від свердловини, розташованої в с. Ботієве. до с. Приморський Посад Приазовського району Запорізькій області&.У конкурсі участь брали дві компанії – ТОВ «ТБК-Полімер& (переможець) з остаточною ціною тендерної пропозиції 5 299′ 250,1 грн. та ТОВ «Бердянськбудтрест&, остаточна ціна пропозиції – 5 321′ 194,84 гривень. Але обидва учасники подали до тендерного комітету невідповідні документи, що мало стати підставою для недопущення фірм до конкурсу та скасування торгів як таких. Але Микола Чубуклієв цього не зробив та безпідставно уклав договір із ТОВ «ТБК-Полімер&.»Враховуючи те, що на участь в торгах подано 2 тендерні пропозиції, які підлягали відхиленню, торги на закупівлю робот: «ДК 021:2015: 45230000-8′ Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг: вирівнювання поверхонь (Будівництво водопроводу подачі артезіанської води від свердловини, розташованої в с. Ботієве. до с. Приморський Посад Приазовського району Запорізькій області)&. ID: UA-2018-04-17- 000198-с, Замовник повинен відмінити торги на підставі вимог абзацу 3 частини 5 статті’ 28′ та абзацу 6 частини 1 статті’ 31 Закону України від 25.12.2015 №922-VII «Про публічні закупівлі&’ (із змінами).Тендерна пропозиція переможця торгів не відповідала умовам тендерної документації Замовника та повинна була бути відхилена. Замовником безпідставно укладено договір на виконання робіт від 13.06.2018 №1-1 з ТОВ «ТБК — Полімер& на загальну суму 5 299′ 250,1 гривень. Відповідальним за невідхилення вказаних вище тендерних пропозицій є голова тендерного комітету ОСОБА_1 (Микола Чубуклієв – ред.), яким 24.05.2018 підписано протокол засідання тендерного комітету від 24.05.2018 №8.&, — йдеться у рішенні суду. ‘ Таким чином, Микола Чубуклієв скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1′ ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.’ Суддя Приазовського райсуду Ганна Васильцова ухвалила рішення визнати голову Ботіївської сільради винним у скоєнні адміністративного правопорушення (протокол № 08/0111пр/2018 від 21 листопада 2018 року), передбаченого ч. 1′ ст. 164-14 КУпАП’ та накласти на нього адміністративне стягнення в межах санкції у вигляді штрафу у розмірі семисот неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 11′ 900 гривень.Також при’ проведенні планової виїзної ревізії сільського бюджету та фінансово-господарської діяльності Ботіївської сільської ради за період з 01.01.2017 по 31.08.2018 працівниками Держаудитслужби було виявлено’ порушення законодавства про закупівлі в частині оцінки пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції (ТП), що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації (ТД).В ході ревізії працівники Держаудитслужби дослідили дотримання вимог чинного законодавства під час проведення тендерним комітетом сільської ради процедури відкритих торгів (UA-2018-04-17-000198-с) на закупівлю ДК 021:2015: 45230000-8′ «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Будівництво водопроводу подачі артезіанської води від свердловини, розташованої в с. Ботієве. до с. Приморський Посад Приазовського району Запорізькій області), в ході якої, як вже зазначено вище, подані тендерні пропозиції двох учасників: ТОВ «ТБК — Полімер&, остаточна ціна пропозиції 5 299′ 250,1 грн. та ТОВ «Бердянськбудтрест&, остаточна ціна пропозиції 5 321′ 194,84 гривень. Переможцем відкритих торгів, рішенням тендерного комітету Замовника, яким є Ботіївська сільська рада (протокол від 24.05.2018 №8) визначено ТП ТОВ «ТБК — Полімер&.Перевіркою відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ТБК — Полімер& вимогам Тендерної документації (ТД) Замовника торгів’ та законодавству встановлено наступне.Тендерна документація затверджена рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 02.04.2018 №8). Пунктом 12 частини 1 розділу III тендерної документації передбачено завантаження учасниками торгів в сканованому вигляді копії балансу – за останній звітний період; копії звіту про фінансові результати – за останній звітний період.Учасником торгів ТОВ «ТБК — Полімер& в складі тендерної пропозиції вищевказаних документів не надано. Проте, в складі тендерної пропозиції учасником надана довідка про баланс підприємства та звіт про фінансові результати, де вказано, що зазначені вище документи у ТОВ «ТБК — Полімер& відсутні, оскільки товариство не здійснювало господарську діяльність протягом 2017 року.Перевіркою достовірності зазначеної учасником торгів інформації встановлено, що відповідно до сайту Міністерства юстиції України (minjust.gov.ua). ТОВ «ТБК — Полімер& взято на облік в органах статистики та Державної фіскальної служби 09.02.2017. Крім того, згідно з наданою в складі тендерної пропозиції довідкою про виконання аналогічного договору та копією договору субпідряду від 12.04.2017 №2/17, учасник виконував роботи з реконструкції водопровідної мережі села Лугівка Токмацького району Запорізької області, а отже здійснював господарську діяльність протягом 2017 року.Таким чином, виходячи із вищенаведеного, учасником торгів в складі тендерної пропозиції не надано копії балансу – за останній звітний період та копії звіту про фінансові результати – за останній звітний період, чим не дотримано вимоги п.12 ч. І р. ІІІ тендерної документації Замовника торгів.Крім того, п.11 ч.І розділу III тендерної документації передбачено надання учасниками торгів дозвільних документів та/або ліцензій субпідрядних організацій (з переліком робіт) на провадження господарської діяльності, необхідних для’ виконання робіт, до яких їх залучають, якщо отримання ліцензій та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством, при цьому дозвільні документи та ліцензії повинні бути чинними протягом 2018 року.На виконання вказаної вимоги в складі тендерної пропозиції учасником торгів ТОВ «ТБК — Полімер& надано довідку з інформацією про субпідрядника ТОВ «Південь-Буд&. При цьому надана ліцензія субпідрядної організації (серія АЕ №279887) з терміном дії до 25.10.2018 року, що не відповідає вимогам п.11 ч.І p. III тендерної документації Замовника торгів.Крім того, учасником торгів ТОВ «ТБК — Полімер& в складі тендерної пропозиції не надано копії дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, замкнутому просторі, земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій, надання якого передбачено частиною 2 таблиці 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовника.Враховуючи вищенаведене, ТП ТОВ «ТБК — Полімер& не відповідає вимогам п. 11. 12 ч. 1 p. III ТД. ч. 2 таб. 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовника торгів.Пунктом 4 частини 1′ статті 30 Закону України від 25.12.2015 №922-VІІ «Про публічні закупівлі&’ (із змінами) передбачено відхилення Замовником торгів тендерної пропозиції учасника в разі її невідповідності умовам тендерної документації. Аналогічні вимоги передбачені і у частині 3 розділу V ТД.З огляду на вищевикладене, в порушення пункту 4 частини 1′ статті 30 Закону України від 25.12.2015 №922-VII «Про публічні закупівлі&’ (із змінами), частині 3 розділу V ТД, тендерним комітетом Замовника не відхилена та допущена до оцінки тендерна пропозиція ТОВ «ТБК — Полімер&.Дослідженням тендерної пропозиції іншого учасника процедури закупівлі ТОВ «Бердянськбудтрест& встановлено і її невідповідність умовам тендерної документації Замовника торгів.Так, по-перше, п.12 ч. І розділу III тендерної документації передбачено завантаження учасниками торгів в сканованому вигляді копії балансу – за останній звітний період: копії звіту про фінансові результати – за останній звітний період.Проте, учасником торгів ТОВ «Бердянськбудтрест& в складі тендерної пропозиції вищевказаних документів не надано, чим не дотримано вимоги п. 12 ч. 1 p. III тендерної документації Замовника торгів.По-друге, частиною 3 таблиці 1 Додатку 1 до ТД передбачено, що наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, надання учасниками торгів копію договору та актів виконаних робіт за ним, завірених підписом уповноваженої особи та відбитком печатки.Проте, учасником торгів ТОВ «Бердянськбудтрест& в складі тендерної пропозиції вищевказаних документів не надано, чим не дотримано вимоги ч. З таб. 1 Додатку 1 до ТД Замовника торгів.По-третє, частиною 1 таблиці 2 Додатку 1 до ТД Замовникам вимагається надання учасниками торгів копії Статуту або іншого установчого документу.Проте, учасником торгів ТОВ «Бердянськбудтрест& в складі тендерної пропозиції вищевказаних документів не надано, чим не дотримано вимоги ч. 1 таб. 2 Додатку 1 до ТД Замовника торгів.Пунктом 4 частини 1′ статті 30 Закону України від 25.12.2015 №922-VІІ «Про публічні закупівлі&’ (із змінами) передбачено відхилення Замовником торгів тендерної пропозиції учасника в разі її невідповідності умовам тендерної документації. Аналогічні вимоги передбачені і у частині 3 розділу V ТД.Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ «Бердянськбудтрест& в разі її допущення до оцінки, у відповідності до вимог пункту 4 частини 1′ статті 30 Закону України від 25.12.2015 №922-VІІ «Про публічні закупівлі&’ (із змінами) та частини 3 розділу V ТД, повинна бути відхилена, як така, що не відповідає умовам ТД Замовника торгів.З огляду на зазначене, тендерні пропозиції ТОВ «ТБК — Полімер& та ТОВ «Бердянськбудтрест& підлягають відхиленню на підставі вимог пункту 4 частини 1′ статті 30 Закону України від 25.12.2015 №922-VІІ «Про публічні закупівлі&’ (із змінами), як такі, що не відповідають умовам ТД Замовника торгів.Враховуючи те, що на участь у торгах було подано дві тендерні пропозиції, які підлягали відхиленню, торги на закупівлю робот: «ДК 021:2015: 45230000-8′ Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг: вирівнювання поверхонь (Будівництво водопроводу подачі артезіанської води від свердловини, розташованої в с. Ботієве. до с. Приморський Посад Приазовського району Запорізькій області)&. ID: UA-2018-04-17- 000198-с, Замовник повинен відмінити торги на підставі вимог абзацу 3 частини 5 статті’ 28′ та абзацу 6 частини 1 статті’ 31 Закону України від 25.12.2015 №922-VII «Про публічні закупівлі&’ (із змінами).Враховуючи те, що тендерна пропозиція переможця торгів не відповідала умовам тендерної документації Замовника та повинна була бути відхилена, Замовником безпідставно укладено договір на виконання робіт від 13.06.2018 №1-1 з ТОВ «ТБК — Полімер& на загальну суму 5 299′ 250,1 гривень.»Відповідальним за невідхилення вказаних вище тендерних пропозицій є голова тендерного комітету ОСОБА_1 (Микола Чубуклієв – ред..), яким 24.05.2018 підписано протокол засідання тендерного комітету від 24.05.2018 №8. Порушення вчинено ОСОБА_1 24 травня 2018 року у Ботіївській сільській раді (с. Ботієве. вул. ОСОБА_9. 59. Приазовського р-ну. Запорізької обл). Порушення виявлені 21.11.2018 в Ботіївській сільській раді (с. Ботієве. вул. ОСОБА_9. 59. Приазовського р-ну. Запорізької обл.). Акт ревізії від 04.10.2018 №08.08-20/5 підписано із запереченнями, висновки на які надіслано листом від 21.11.2018 №04-08-08- 15/5282, що є порушенням абз. 3 ч. 5 ст.’ 28, п.4 ч. І ст.’ 30, абз.6 ч. І ст.31 Закону України від 25.12.2015 №922-VІІ «Про публічні закупівлі&’ (із змінами)&, — йдеться у судовому рішенні.Таким чином, Микола Чубуклієв мав у розпорядженні офіційний документ Держаудитслужби, яким визначено, що ним безпідставно укладено договір, — акт ревізії ‘ від 04.10.2018 року. Не зважаючи на це, Чубуклієв знехтував цією обставиною. Посадовець не тільки не скасував безпідставно підписаний договір та протокол засідання тендерного комітету, але й умисно, достовірно знаючи про акт ревізії, незаконно перерахував на рахунок ТОВ «ТБК-Полімер& 31.10.2018 року 91′ 591,85 грн. та 25.10.2018 року 150′ 000 грн. чим, на нашу думку, можливо, скоїв розтрату бюджетних коштів Ботіївської сільської ради шляхом зловживання своїм службовим становищем. Вказані дії підпадають під ч.2 ст.191 КК України, що карається обмеженням волі на строк до п’яти років або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.Будьте в курсі подій, читайте новини «Факти Запоріжжя&’ у’ Телеграмі,’ Фейсбуці’ та на’ Ютуб-каналі.Источник: https://zp-fakty.net.ua/society/golovu-botiivskoi-silradi-za-porushennya-zakonu-pro-derzhavni-zakupivli-prityagnuto-do-vidpovidalnosti
Мы в Telegram, наш Telegram bot — @zpua_bot, Мы в Viber, Мы на Facebook
