Бюджет-2020: без хотелок, но в турборежиме
У Государственного бюджета на 2020 год есть всего один жирный плюс – его приняли не «под елочку». Его утверждали, как и большинство предыдущих законов, в «турборежиме». То есть быстро, что подтвердил и спикер парламента Дмитрий Разумков.
«Будет еще много дискуссий вокруг бюджета. Я уверен, что будет он поддаваться и некоторым изменениям. Но надо было принять этот закон для того, чтобы мы входили в новый, 2020-й, год с бюджетом, чтобы государство могло работать», – отметил Разумков.
Без хотелок
То, что бюджет-2020 принимался на скорую руку, подтвердил и Президент: «Первый раз за 28 лет просто за несколько дней подготовились и приняли его, без всяких хотелок, без всяких должностей». Он, вероятно, имел в виду, что в бюджете нет «шкурных» интересов всякого рода лоббистов. Однако так это или нет – посмотрим уже в процессе реализации.
Сухие цифры
Доходы Государственного бюджета на 2020 год (с трансфертами) предусмотрены в сумме 1,08 трлн грн., в том числе общего фонда – 962,7 млрд грн., расходы – 1,17 трлн грн. В плюсе от бюджета только силовики. Расходы на национальную безопасность и оборону составляют 245,8 млрд гривен, что на 33,8 млрд грн. больше, чем в 2019 году.
Плюс немного на мосты
В бюджете 2020 года Кабмин 73,7 млрд гривен заложил на дорожную инфраструктуру. Премьер-министр Алексей Гончарук отметил, что эта сумма рекордная. Пустят ее на строительство и реконструкцию дорог, в основном. И немного на мосты и аэропорты.
Запорожскому аэропорту деньги из госказны не светят. А вот на недостроенные мосты перепадет. 2 декабря в очередном видеообращении Президент Украины Владимир Зеленский сообщил, что на мосты в Госбюджете есть 1,25 млрд гривен. Но нужно в десять раз больше. Кстати, недавно объявили международный тендер на строительство мостов. Первую очередь объекта власти обещают сдать за два года.
Бюджет из параллельной реальности
Перед принятием бюджета в Кабмине заявили, что его рассчитали на макроэкономическом прогнозе, который составили весной 2019 года. После утверждения нового макроэкономического прогноза показатели в бюджете пересмотрят. Что это значит? А то, что при формировании бюджета не учли надвигающийся кризис, совсем иной курс доллара, нежели сейчас, и множество других изменений, которые произошли за несколько месяцев.
И хотя депутаты сами проголосовали за бюджет из «параллельной реальности», в стенах Рады недавно все же заметили надвигающийся кризис.
«Более половины промышленных предприятий Украины уже работают только на 50%. Мы создаем огромную проблему», – сказал 2 декабря на заседании Экономического комитета ВРУ нардеп Степан Кубив. И предложил, чтобы представители Минэкономики пришли в Раду и дали объяснения по сути проблемы и возможных путях ее решения. «Это стоит поддержать – ситуация критическая», – сказал глава Экономкомитета ВРУ Дмитрий Наталуха.
Что урезали
Одна из главных новаций Госбюджета на 2020 год – уменьшение расходов на субсидии. Если в 2019 году на них заложено порядка 55 млрд, то на следующий год запланировали только 48 млрд. Хотя реальные потребности на субсидии оцениваются в 70 млрд.
По мнению эксперта института Grouford Алексея Куща, без субсидий может остаться до 600 тысяч семей. Тем более, что коммуналка будет дорожать.
Не все радужно и с пенсиями. Несмотря на то, что дефицит Пенсионного фонда все время растет, в следующем году государство уменьшит дотации. «Если в этом году компенсация дефицита ПФ из госбюджета составила 182 млрд, то на следующий запланировано 173 млрд. Это ставит под сомнение автоматическую индексацию пенсий, которая проводится ежегодно из расчета 50% от инфляции и 50% от роста номинальной зарплаты в стране», – говорит экономист Виктор Скаршевский.
Новый бюджет без «анестезии» режет и доходы регионов. На 2 млрд гривен по сравнению с 2019 годом сдулся Фонд регионального развития. Удалось лишь отстоять часть акцизного сбора от продажи ГСМ, которую хотели забрать у городов. Рада все же приняла поправку и оставила 13,44% акциза на местах. Это 7,7 млрд для регионов. Если бы поправку не утвердили, то, к примеру, городской бюджет Запорожья мог потерять порядка 150 млн грн.
Но дадут меньше на территориальные громады. Сумма осталась такой же, как и в 2019 году, но жителей таких громад стало больше, поэтому в пересчете на душу финансирование упало вдвое – с 1107 грн. до 467 на человека.
Прямые потери местных бюджетов от уменьшения господдержки составят 13,1 млрд, на медицину и образование – 78,6 млрд, другие потери – 55,6 млрд. Всего – 147,3 млрд, подсчитали в Ассоциации городов.
«Мы видим абсолютное противоречие между декларацией о том, что в стране продолжается реформа децентрализации, и тем, что финансовые потоки пытаются взять под централизованный контроль. Это один из очень нехороших признаков, особенно в избирательный год.
Децентрализация предусматривает передачу полномочий, в том числе в финансовой сфере, местным территориям. Территориальным громадам в предыдущие годы благодаря реформе децентрализации было передано много полномочий и увеличена сфера ответственности. Однако в Госбюджете-2020 произошло существенное урезание доходов громад. Уже сейчас понятно, что предусмотренный для местных бюджетов финансовый ресурс – субвенции и дотации – не позволит органам местной власти в 2020 году выполнять на должном уровне собственные и делегированные полномочия», – прокомментировал председатель правления Комитета избирателей Украины Станислав Жолудев.
Минус миллиард
Это сокращение вылилось для бюджета Запорожья в конкретную цифру. По сравнению с 2019 годом бюджет города на 2020 год будет меньше на миллиард гривен.
«Могу сказать, что ситуация с бюджетом на следующий год не очень радостная. Он будет примерно на 1 млрд гривен меньше нынешнего. Есть вопросы по недофинансированию государственных субвенций на образование, медицину», – сообщил мэр Запорожья Владимир Буряк.
Область «кинули»
Госбюджет и для Запорожской области в целом может оказаться проблемным. Об этом в Facebook написал глава фракции Оппозиционного блока в Запорожском облсовете Ярослав Крыль.
По его словам, в Госбюджете на следующий год почти вдвое сократили так называемую «дополнительную дотацию» для региона. Это деньги, которые идут на оплату энергоносителей и коммунальных услуг для учреждений образования и здравоохранения.
«До 2017 года школы и больницы финансировались в полном объёме из государственного бюджета. За счёт субвенции выплачивалась зарплата, также компенсировались затраты за ЖКХ и энергоресурсы, – объяснил депутат Крыль. – Потом придумали фишку, согласно которой образовательную и медицинскую субвенции начали направлять в регионы только на зарплату, а услуги ЖКХ и энергоресурсы начали компенсировать через дополнительную дотацию. Особое внимание привлекает как раз дополнительная дотация».
Что касается этой дотации, то деньги распределялись и запланированы в таком объеме: 2018 год – 668 млн грн., 2019 год – 603 млн грн. или минус 65 миллионов к предыдущему году. 2020 год – как думаете, сколько заложили в проекте государственного бюджета?…318,9 млн грн. Почти в два раза меньше», – объяснил Крыль.
«Я подготовил обращение к Верховной Раде, которое на ближайшей сессии, надеюсь, поддержат депутаты областного совета. Ведь народные депутаты от Запорожской области должны все же посмотреть на проблемы области, от которой они избирались. Ведь сегодня все районы региона под ударом. И для того чтобы выжить, они должны сокращать сеть. Или образовательную, или медицинскую. А это повлечет за собой сокращение людей», – заявил депутат Крыль в эфире телеканала TV5.
Еще одним риском депутат назвал бюджет развития в составе бюджета области. По его словам, он составляет всего 200 млн гривен.
«О каком развитии может идти речь, если у нас одних недостроев по области на миллиард гривен?», – задается вопросом Ярослав Крыль.
Вдвое меньше
Облгосадминистрация подготовила проект областного бюджета на 2020 год. Депутатам и СМИ документ представил первый заместитель председателя ОГА Иван Федоров.
По его словам, доходная часть областного бюджета на следующий год уменьшена на 50%. Если в 2019 году она выражалась цифрой 9,7 млрд грн., то на 2020 год запланировано 4,8 млрд грн.
Уменьшение объема бюджета, по его словам, обусловлено двумя факторами. Медицинская субвенция рассчитана до 1 апреля. С этой даты средства будут поступать в медучреждения от Национальной службы здоровья.
Однако, чтобы перейти на обеспечение из нового источника, медзаведения должны изменить формальный статус: стать «неприбыльными коммунальными учреждениями». Соответствующее решение Запорожский облсовет должен принять до 10 февраля 2020 года.
«Это большая угроза для здравоохранения Запорожской области», – подчеркивает первый замгубернатора Иван Федоров.
Второй фактор – финансирование льгот и субсидий будет прямым трансфертом идти на департамент социальной защиты ОГА. О том, что самих субсидий будет меньше, читайте выше. Затягиваем пояса.
Это касается не только простых смертных, но и чиновников. Пока, правда, районного уровня. По всей стране грядут массовые сокращения кадров в райгосадминистрациях. Уволят более 19 тыс. служащих. С 1 февраля штат всех 20 РГА Запорожской области уменьшится на 680 должностей. В том числе штат структурных подразделений сократится на 504 единицы, аппаратов – на 176. Существенно – на 207 штатных единиц – сократятся подразделения по вопросам социальной защиты населения.
Возможно, в этом есть циничная логика. Раз урезают льготы, то нужно сократить и тех, кто льготников обслуживает.
Принять бюджет в декабре
Бюджетная сессия областного совета назначена на 12 декабря. Облгосадминистрация надеется, что принять главный финансовый документ 2020 года удастся с первого раза.
– Особливістю бюджету 2020 року є те, що ми до початку року затверджуємо й бюджет розвитку в обсязі 1 мільярд 256 мільйонів гривень. Раніше ці витрати затверджувалися лише на початку року, що затримувало фінансування будівництва важливих об’єктів. Ми нарешті відійдемо від практики довгобудів і приділимо увагу об’єктам, де будівництво вже розпочато, чи новим об’єктам за умови, що вони будуть завершені до кінця 2020 року, – рассказал Иван Федоров журналистам.
Сессия городского совета, на которой будет приниматься бюджет-2020, состоится 18 декабря.
Читайте также: Каким будет бюджет Запорожья на 2020 год — инфографика
«
«
Сообщение Принять и плакать: какие сюрпризы и риски таит бюджет-2020 появились сначала на Индустриалка — новости Запорожья.
Источник: http://iz.com.ua/zaporoje/prinyat-i-plakat-kakie-syurprizyi-i-riski-tait-byudzhet-2020
Мы в Telegram, наш Telegram bot — @zpua_bot, Мы в Viber, Мы на Facebook
