В конце декабря минувшего года в Верховной Раде Украины был зарегистрирован проект Закона «О труде», инициированный Кабинетом министров Украины. Основные разработчики новой «трудовой библии» – Министр развития экономики, торговли и сельского хозяйства Тимофей Милованов и глава комитета ВР по вопросам социальной политики Галина Третьякова.
Текст этого скандального документа был зарегистрирован в Верховной Раде в конце декабря минувшего года и сразу вызвал волну негодования – общественность заявила о недемократичном и даже тоталитарном стремлении правящих сил навязать кардинальные перемены в трудовом законодательстве, которые введут страну в диаметрально противоположном направлении от мировых тенденций. В предлагаемом законе 99 статей, и это – принципиально новый документ, который нивелирует основополагающие принципы действующего КЗоТа.
Профсоюзы заявили, что этот закон разработан в угоду бизнеса и в ущерб прав и свобод трудящегося человека. В частности, в числе изменений, которые предлагает внедрить Кабинет министров – снятие ограничений с 8-часового рабочего (работодателю предоставляется право самому определять продолжительность рабочего дня) и введение одного выходного дня в неделю. То есть в то время, когда мировые тренды – это сокращение рабочего дня до 6 часов и 4-х дневная рабочая неделя, правительство Украины избирает движение в обратную от цивилизованных государств сторону.
Перемена коснется оплаты сверхурочных. Если в действующем законодательстве допускается переработка в год не более 120 часов с обязательной оплатой по двойному тарифу, то в новом проекте предлагается платить за сверхурочные лишь на 20 % больше, чем за труд в обычном режиме.
Проект закона наделяет работодателя правом уволить сотрудника за один день в одностороннем порядке, по желанию самого работодателя. При этом достаточно сообщить о своем решении сотруднику в электронной форме или смс. Правда, закон предусматривает выплату уволенному денежной компенсации. Ее размер зависит от стажа по трудовому договору и срочности увольнения.
Кроме того, работодатель получает дополнительные права распоряжаться отпусками своих подчиненных. Он сможет прерывать отпуск сотрудника по «производственной необходимости», а также по своему усмотрению создавать график отпусков.
Большие перемены коснутся и положений о беременных женщинах и тех, кто находится в отпуске по уходу за ребенком. Уволить такого сотрудника работодателю будет намного проще, чем раньше.
Для разрешения трудовых споров водится медиация в сфере трудовых отношений и создается Государственная инспекция труда.
«Закон о рабстве» и «Волна гнева»
Новый проект закона о труде уже окрестили «рабским». На минувшей неделе по Украине прокатились массовые акции протеста трудящихся, не согласных с правительственной трактовой организации труда, его оплаты и нивелированием функции профсоюзов. «Волна гнева» – так окрестили акции протеста организаторы. Ее поддержали во всех городах Украины. Одно из самых многочисленных шествий прошло в Запорожье. Здесь в «Волне гнева» участвовали свыше 2500 трудящихся различных сфер города. В числе требований протестующих – отставка Министра развития экономики, торговли и сельского хозяйства Тимофея Милованова и председателя комитета Верховной Рады по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов Галины Третьяковой – основных авторов одиозного проекта закона.
Члены профсоюзов уверяют, что вопреки заявлению Милованова, с ними новую инициативу никто не согласовывал, и потребовали:
– немедленно отклонить антинародные законопроекты «О труде» и о внесении изменений в некоторые законопроекты, касающиеся профсоюзной деятельности;
– начать в формате трехстороннего социального диалога работу над трудовой реформой совместно с профсоюзами, объединениями работодателей и при участии экспертов Международной организации труда.
Резолюции митингов были переданы главам областных госадминистраций, областных советов и направлены в офис президента.
Чем именно новое дитя творческой законодательной мысли Кабмина вызвало гнев общественности, и чем помешал существующий в Украине Кодекс Законов о труде новому правительству?
Помочь разобраться в происходящем мы попросили главу Запорожского областного совета профсоюзов Сластен Виктора Максимовича.
«Каждый закон, защищающий человека труда, написан кровью. Чтобы мир пришел к тем положениям, на основе которых живет современное цивилизованное общество (к примеру, 8-часовый рабочий день, два дня выходных, оплачиваемый больничный и отпуск) потребовалось три века истории. За достижение этих привычных для сегодняшних людей канонов человечество боролось с 18 столетия, буквально вместе с кровью выгрызая права и свободы трудящихся. Действующее украинское трудовое законодательство соответствует мировым принципам организации труда и включает в себя целый перечень требований международных хартий» – говорит Виктор Сластен.
Украинский Кодекс Законов о Труде был зарегистрирован в 1971 году, и за это время пережил 95 редакций – народные депутаты восьми созывов Верховной рады на протяжении 30 лет работали над усовершенствованием этого документа, изменения вносились практически в каждое положение. В результате непрерывной законодательной модернизации КЗоТа, объемы этого документа выросли из небольшой брошюры в свод из шести книг, при этом в каждой трудовой отрасли – свои специфические дополнения. Основным достоинством этого свода законов Виктор Сластен называет сбалансированность интересов работодателя и наемного работника:
«Благодаря тому, что это была совместная работа органов власти, работодателей и профсоюзов этот свод удалось сбалансировать в интересах общества. Верховная рада 8-го созыва в 2015 году разработала новую редакцию и в первом чтении приняла новый проект Трудового кодекса Украины, однако он так и не был рассмотрен во втором чтении. Милованов и Третьякова разработали свой Закон, вынесли его на Кабмин, текст этого документа нардепы и представители профсоюзов получили за час до начала заседания и большинством голосов он был проголосован за внесение на рассмотрение Верховной Рады. При этом при работе над текстом этого законопроекта с профсоюзами Украины не проводилось ни одной консультации. Новый закон предусматривает полное обнуление действующего ныне трудового законодательства. Денонсируются требования 38 международных конвенций. Мы задавали вопрос: что за необходимость переворачивать все с ног на голову? Чем мешает действующий кодекс законов о труде? Ответа мы не получили».
Конкретных мотивов, вынудивших столь срочно взяться за разработку нового свода законов о труде, в кабмине не назвали. Лишь расплывчато сослались на «работодатели не довольны». Мол, иностранные инвесторы считают действующий кодекс «диким» и поэтому неохотно заходят в Украину. Якобы с целью создать более эластичные условия для сотрудничества работодателя и трудящегося и был разработан новый Закон о труде. Авторы законопроекта уверяют, что создают «более гибкую форму реализации трудовых отношений» и обещают, что новый закон о труде сможет: повысить конкурентоспособность бизнеса, увеличить приток инвестиций, заставит работодателей оформлять работников на «белые зарплаты».
В Кабмине заявляют, что новый закон о труде обеспечит: сохранение и расширение социальных прав работников, увеличение количества легальных рабочих мест, повышение доходов работников по всей Украине, гармонизацию украинского законодательства с европейским.
Если реализации всех из вышеперечисленных обещаний придется подождать, то гармонизация с европейским законодательством скандально не задалась сразу. Более того: правительственный проект закона о «труде» вверг Украину в мировой скандал. Глава международной конфедерации профсоюзов Шарон Барроу уже посулила Украине потерю поддержки со стороны Европы. Она заявила: «Украинская власть стоит на стороне олигархов и транснациональных корпораций и выступает против работающего человека. Мы осуждаем безрассудные нарушения украинской государственной властью своих международных обязательств перед работающим человеком, из-за чего Украина рискует потерять международную поддержку Европы и мирового сообщества».
Письма протестного содержания президенту Украины направили более 70 профсоюзных центров стран мира и Европы. Они настаивают на том, чтобы украинский гарант Конституции не допустил принятие Украиной проекта Закона «О труде», разработанного нынешним Кабинетом Министров. По мнению профсоюзных лидеров стран мира, этот документ нарушает права человека. Эксперты заявляют, что украинское правительство лоббирует интересы олигархов и транснациональных компаний, превращая трудящихся Украины в дешевую рабочую силу. Несогласие с позицией украинской государственной власти по отношению к человеку труда высказали даже в Сомали – в стране, которая не понаслышке знает, что такое рабство.
Глава Запорожского областного совета профсоюзов среди тех, кто уверен, что основная цель трудовой реформы от правительства – освободить работодателей от ответственности.
«Работодатели давно поставили перед собой целью подстроить трудовое законодательство под себя. Основной посыл такой: «я, как работодатель хочу освободиться от ответственности, чтобы ничего не мешало мне зарабатывать деньги». Но когда мы создавали закон, учитывались предложения и пожелания всех участников трудовых отношений и вырабатывались компромиссные решения. Но нынешнее правительство решило создать прецедент – освободить работодателя от ответственности.
«
Плюс
Каждый закон, защищающий человека труда, написан кровью
«
Продолжение.
Начало на 1011 стор.
В документе слишком явно просматривается задача добиться такого положения: «Я – хозяин и я определяю правила игры. Не нравится – увольняйся». Очень скользкое и опасное направление, потому что бизнес одержим единственной целью – зарабатывать деньги, и в своем стремлении он способен заступить за черту допустимости и нарушить права трудящегося человека и поставить его на грань выживания. Сегодня государство контролирует через свои органы вопросы трудовых взаимоотношений между работодателями и наемными сотрудниками, совершаются проверки на соблюдение трудового законодательства, применяются штрафные санкции к недобросовестным работодателям. Новым законодательством хотят сделать так, чтобы государство полностью вышло из трудовых взаимоотношений между работником и работодателем. То есть очень захотелось быстро развязать руки работодателю, чтобы те могли быстро и беспроблемно для себя увольнять наемных работников. Всех. Когда это потребуется» считает Виктор Сластен.
Стоит сказать о защите прав трудящихся. В настоящее время, при нарушении трудового законодательства со стороны работодателя, профсоюзы представляют интересы работников и осуществляют их защиту в судах. Однако законопроектом о труде Кабинет Министров Украины ограничивает это сроком в один год и предлагает перевести трудовые споры в принципиально другую плоскость. Для этого правительством предложен еще один проект закона – «Закон о медиации».
«Это очень «интересный» закон. Медиация – сродни третейскому суду. То есть это способ договора. Вас обидел работодатель, вы идете к медиатору, платите ему – это важно! за что он будет защищать ваши интересы будет присутствовать при диалоге между спорящими сторонами. За свою защиту обиженный работодателем работник вынужден будет платить. Вряд ли это нововведение ставит своей целью максимально защитить человека труда. То есть предложенное правительством трудовое законодательство – набор красивых лозунгов. А на самом деле – попытка освободить бизнес от ответственности и обязательств» уверен Виктор Сластен.
Профсоюзы Украины подчеркивают, что кабминовский проект трудового законодательства нарушает основополагающие документы, которые определяют концепцию демократического государства и положение страны в мировом сообществе. Прежде всего – он нарушает Конституцию Украины, которая определяет Украину как социально ориентированное государство. Отменяя действующие законодательства о труде, об оплате труда и профсоюзной деятельности, авторы проекта обнуляют требования международных хартий и конвенций, ратифицированных Украиной. Нарушается договор об Ассоциации Украины и ЕС. Стоит отметить, что текст законопроекта не получил одобрение и со стороны Министерства юстиции Украины: Минюст высказал замечания, которые заняли более 30 страниц текста. О нарушениях международных норм прав и свобод заявил Уполномоченный Верховной Рады по правам человека.
Ловкость рук
Международное возмущение новыми законопроектами заставило Кабинет Министров Украины отложить в сторону предложенный законопроект о труде, заявив при этом, что будет настаивать на своей редакции. Однако профсоюзные лидеры Украины обвиняют Кабмин в манипуляции.
«Вот этот документ, Виктор Сластен перелистывает страницы трудового «толмуда», размеченного разноцветными маркерами. – Как видите, он весь исчеркан. Сюда внесены несуществующие прежде статьи и вычеркнуты те, что мешают бизнесу, в том числе и закон о профсоюзах. Кабмин так «поработал» над текстом, что в результате из КЗоТа получился тот же правительственный законопроект о труде, только под маркой старого закона. То есть не прямо, но в обход, но какой бы вариант мы не приняли, они добьются своего. Налицо подмена понятий и махинация с основополагающими государственными документами».
На чемоданах
Согласно данным Главного Управления ГПС в Запорожской области о поступлении в местные бюджеты за 9 месяцев 2019 расклад «вливаний» выглядит так:
Налог на прибыль – 245 млн. грн
Акцизный сбор – 290 млн. грн
Плата за землю – 967 млн. грн
Единый налог – 1 млрд 142 млн грн.
Налог на доходы физических лиц – 4 млрд 776 млн грн.
Как видим 70% бюджета области (и Украины) составляют налоги, которые выплачивают со своих заработных плат трудящиеся Украины. Сегодня число работающего населения Украины составляет 16,5 млн. человек. Это меньше половины всего населения страны. Логично предположить, что власть должна быть заинтересована в том, чтобы росли все эти показатели – и число официально трудоустроенных украинцев, и их доходы и соответственно поступления в бюджет. Но эксперты заявляют, что в случае принятия предложенной Кабмином трудовой реформы Украина получит обратный эффект.
«Подход, при котором наемный работник оставляется один на один с работодателем, наделенным широкими полномочиями, а государство не вмешивается в трудовые отношения – это плохой подход. В таких реалиях в Украине продолжится выезд людей из страны. Потому что работающие люди с семьями будут искать более защищенных условий: где более высокая оплата труда и более комфортные условия работы, где оплачивается медицинская страховка, и где работодатель несет ответственность перед законом за нарушение прав и свобод своих работников» уверен глава запорожских профсоюзов.
Эксперты и политики, критикующие кабминовскую трудовую реформу, заявляют, что за действием Кабина просматриваются «уши» европейских бизнес корпораций и обвиняют правительство в стремление удовлетворить потребности транснациональных компаний, которые готовятся зайти в Украину и опасаются, что в угоду иностранного бизнеса трудящиеся Украины будут превращены в дешевую рабочую биомассу.
Трудилась Саша СМОЛИЧ
«
Источник: https://subbota.ua/news/98599/zaporozhskie-zhurnalisty-razbiralis-chto-sulit-gorozhanam-novoe-trudovoe-zakonodatelstvo
Мы в Telegram, наш Telegram bot — @zpua_bot, Мы в Viber, Мы на Facebook
